Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон "О связи", запрещающие продажу SIM-карт за пределами помещений, находящихся у продавца в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо аренде.
Закон также предусматривает обязанность лица, действующего от имени оператора связи, при заключении договора на оказание услуг связи вносить в него сведения о лице, заключающем договор, а также направлять один экземпляр подписанного договора оператору связи в десятидневный срок.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что введение предложенных норм не приведет к ограничению прав потребителей на получение услуг связи.
За неисполнение требований закона предусмотрена ответственность: для физических лиц - штраф от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 5 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Кроме того, устанавливается административная ответственность для лиц, осуществляющих заключение договоров, но не уполномоченных при этом оператором связи. Также административная ответственность вводится за предоставление оператору недостоверной информации об абоненте.
Заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк пояснил журналистам, что требования необходимы, "чтобы пресечь действия мошенников, которые пользуются незарегистрированными или купленными без персональных данных SIM-картами для совершения преступлений, в том числе террористических актов".
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что несмотря на то, что действующее законодательство возлагает на операторов связи обязанность идентифицировать абонентов и фиксировать их персональные данные, это не мешает представителям компаний продавать комплекты с SIM-картами, не проверяя личность абонента, а в анкеты вносить вымышленные данные либо данные по ранее заключенным договорам. Все это приводит к тому, что дилеры, получив от оператора SIM-карты, оптом перепродают их третьим лицам, не имеющим никаких отношений с операторами, а затем отчитываются перед операторской компанией за SIM-карты поддельными договорами, якобы заключенными с абонентами.
"Тысячи граждан становятся жертвами мошенников, которые приобретают SIM-карты, используя чужие паспортные данные. В свою очередь счета за используемые услуги приходят абоненту, на которого оформлен договор. Кроме того, абоненты несут риск попадания в объединенную базу данных должников, дальнейшие последствия достаточно неблагоприятные - вплоть до отказа в выезде заграницу. Кроме того, вышеуказанные злоупотребления создают препятствия при проведении оперативно-разыскных действий, так как затрудняют идентификацию абонента. Установлено, что более 70% всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с мобильных телефонов, как правило, зарегистрированных по подложным сведениям", - отмечается в пояснительной записке.
Авторы законопроекта особо отмечают, что продажа SIM-карт с нарушениями закона осуществляется не в офисах операторов связи, а в местах массового скопления людей (привокзальные площади, места остановок городского транспорта, метро и др.), а постоянная текучка среди персонала мешает установить личности сотрудников, осуществляющих бесконтрольную продажу SIM-карт.
В случае принятия законопроекта Советом Федерации и его одобрения президентом закон вступит в силу с 1 января 2014г.