Минфин предлагает отказаться от сертификатов на предъявителя, сделав все такие бумаги именными и обязав банки уплачивать за них взносы в Фонд страхования вкладов.
Минфин опубликовал на портале раскрытия правовой информации описание законопроекта, который сделает все сберегательные сертификаты на предъявителя именными. Сейчас такие сертификаты, являющиеся юридически ценными бумагами, эмитируемыми банками, но гражданами использующиеся как аналог вкладов, бывают двух видов — именные и на предъявителя. В Минфине полагают, что один из главных недостатков сертификатов на предъявителя — невозможность идентифицировать весь ряд владельцев бумаги: установить можно только того, кому ценная бумага была выдана банком, и того, кто ее погасил. Между тем в процессе обращения сберегательный сертификат на предъявителя может сменить неограниченное число владельцев. Кроме того, разработчики закона указывают, что июньские поправки в закон о противодействии отмыванию преступных доходов запрещают банкам не только открывать, но и вести счета (вклады) анонимных владельцев, а сертификат на предъявителя — фактически аналог анонимного вклада.
Отличие сертификата на предъявителя от вклада существенное, но не всегда осознается гражданами, указывает Минфин: сертификат на предъявителя, в отличие от именного, не подпадает под страховку Агентства по страхованию вкладов (АСВ), и в случае потери банком лицензии никаких компенсаций их держателям не предусмотрено — физлица становятся в общую очередь кредиторов. Лимит ответственности АСВ по именным сертификатам такой же, как и по вкладам,— 700 тыс. руб.
По итогам 2012 года объем средств населения, размещенных в сберегательных сертификатах банков, вырос почти в 20 раз — на 216,9 млрд руб. По статистике АСВ на 1 октября объем таких бумаг составил 333,1 млрд руб.
Ситуация по сберегательным сертификатам обсуждалась на совете директоров АСВ, рассказал журналистам заместитель министра финансов Алексей Моисеев. "Был выбор между полной отменой сертификатов и их переводом в разряд именных — мы выбрали последний вариант",— пояснил господин Моисеев. "После внесения поправок в антиотмывочное законодательство сертификаты на предъявителя, по сути, стали бумагой, которая не соответствует обязательным требованиям этого законодательства",— сказал заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. По его словам, агентство полностью поддерживает предлагаемые изменения. Соответствующие предложения были направлены в Минфин после проведения совета директоров АСВ в конце сентября.