Правительство Российской Федерации объявило о продлении еще на один год направления средств накопительной части пенсии на формирование и финансирование страховой части будущей пенсии работающих граждан. За разъяснениями портал «Ваши личные финансы» обратился к заместителю управляющего Отделением Пенсионного фонда РФ по Томской области Павлу Исакову.
ВЛФ: — Такое решение правительства связано с дефицитом в пенсионной системе?
П. И.: — Данный маневр не связан с каким-либо дефицитом в пенсионной системе. Решение направить и в следующем году все средства страховых взносов, которые выплачивают работодатели за своих сотрудников в Пенсионный фонд, на формирование и финансирование страховой пенсии нацелено на сознательное усиление солидарного характера пенсионной системы. Соответственно те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей. В настоящее время прорабатывается детальный механизм этого решения.
ВЛФ: — Всех россиян это коснулось?
П. И.: — Не всех. Пенсионные накопления формируются только у граждан 1967 года рождения и моложе. 16% страховых взносов работодатель перечисляет на формирование будущей пенсии (базой для начисления страховых взносов является фонд оплаты труда).
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Из них 6% до 2014 года направлялось на формирование накопительной части пенсии.
Страховые взносы на накопительную часть идут на выплаты застрахованному лицу только при выходе на пенсию. А до этого пенсионные накопления инвестируются через негосударственные пенсионные фонды, государственную (ВЭБ) и частные управляющие компании и увеличиваются за счет доходности от вложения в ценные бумаги. Остальные 10% идут в страховую часть — на выплаты нынешним пенсионерам. Но они не теряются, а лежат на счете граждан и будут влиять на размер их пенсии в дальнейшем.
ВЛФ: — Что же произошло в 2014 году?
П. И.: — В 2014 году гражданам 1967 года рождения и моложе предоставили право выбора варианта пенсионного обеспечения: либо направить 6%, как это было ранее, на накопительную часть пенсии, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной пенсии, направив все страховые взносы, которые за них уплачивает работодатель, на формирование страховой пенсии. Если человек отказывается от формирования пенсионных накоплений, то с 2015 года страховые взносы работодателя в Пенсионный фонд России в размере 16% будут направляться на формирование страховой пенсии.
ВЛФ: — Учитывая «заморозку», получается, что уже с 2016 года?
П. И.: — Суть, как вы называете, «заморозки» пенсионных накоплений в 2014 и в 2015 годах заключается в том, что все 16% направляются на формирование страховой пенсии будущих пенсионеров, независимо от того, какой выбор они сделали. Они зачисляются на пенсионные счета граждан и при назначении страховой пенсии обязательно будут учтены.
ВЛФ: — Эти деньги виртуально откладываются на пенсионных счетах будущих пенсионеров. Куда они уйдут реально?
П. И.: — Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом реализуются принципы солидарной пенсионной системы, которая продолжает оставаться основой пенсионного обеспечения в России.
ВЛФ: — А что будет с теми средствами, которые уже лежали на пенсионном счете граждан? Их тоже заберут?
П. И.: — Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования при назначении пенсии. То есть никакого изъятия не произойдет.
ВЛФ: — И все-таки, если делать выбор, какая пенсия лучше — страховая или накопительная?
П. И.: — Нельзя сказать, что лучше или хуже. Каждый решает сам, какие преимущества той или иной пенсии ему важны. Так, страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно увеличивается минимум на уровень инфляции. То есть страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Сегодня ее средний размер уже превысил 11500 рублей. А накопительная пенсия не индексируется государством и не защищена от инфляции. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов инвестирования.
ВЛФ: — Какая из пенсий вырастет быстрее к наступлению пенсионного возраста гражданина?
П. И.: — Конечно, страховая. Ее увеличение за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами, которая даже ниже инфляции.
По итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем уровне инфляции за этот период, равном 9,65 % в год. Происходит фактическое уменьшение пенсионных накоплений. Обесценивание пенсионных накоплений прямо повлияет на реальный размер накопительной пенсии.
ВЛФ: — А что в приоритете в пенсионных системах других стран?
П. И.: — Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Государства Прибалтики, Венгрия и Аргентина «обнулили» соответствующие тарифы (при этом Венгрия конфисковала сформированные пенсионные накопления). Польша резко сократила тариф с 7,4% до 2,3%, Казахстан отказался от использования негосударственных пенсионных фондов, создав государственный пенсионный фонд, который распределяет средства пенсионных накоплений между конкурирующими частными управляющими компаниями. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, пенсионные средства являются собственностью работников.