Чтобы разобраться, почему прожиточный минимум в одних регионах выше, а в других заметно ниже и почему для трудоспособных граждан, пенсионеров и детей устанавливаются разные суммы, важно понять, что именно скрывается за этим показателем и по каким принципам он формируется. Прожиточный минимум — это не сухая цифра в официальной статистике, а один из ключевых ориентиров социальной политики государства, от которого напрямую зависят социальные выплаты, уровень поддержки населения и минимальные стандарты доходов.
О том, что на самом деле означает прожиточный минимум, как его рассчитывают и какие факторы влияют на его величину, в интервью рассказала Любовь Хрустова, доцент Финансового университета при Правительстве РФ, эксперт проекта «Моифинансы.рф».
Прожиточным минимумом принято называть минимальный уровень дохода, который необходим человеку для удовлетворения его базовых, жизненно важных потребностей. Этот показатель используется в качестве основы для оценки уровня жизни населения, при формировании федерального и региональных бюджетов — прежде всего в части расчета объема средств, направляемых на социальные выплаты, — а также при определении размеров различных мер государственной поддержки.
Как прожиточный минимум влияет на доходы и выплаты
Кроме того, прожиточный минимум играет ключевую роль при установлении минимального размера оплаты труда — той суммы, меньше которой работодатель не вправе платить сотруднику, работающему по основному месту работы на полную ставку. Именно на основе этого показателя определяется степень нуждаемости гражданина и принимается решение о назначении ему социальных выплат.
Какие расходы учитываются при расчете
Под базовыми потребностями, учитываемыми при расчете прожиточного минимума, понимаются расходы на приобретение минимально необходимого набора продуктов питания, средств личной гигиены, оплату жилищно-коммунальных услуг и других товаров и услуг, без которых невозможно обеспечить даже самый скромный уровень жизни.
Почему прожиточный минимум отличается в регионах
При этом стоимость такого набора существенно различается в зависимости от региона проживания. Уровень цен на продукты, услуги, транспорт и коммунальные платежи в субъектах Российской Федерации может значительно отличаться, поэтому и величина прожиточного минимума на региональном уровне устанавливается отдельно и может быть как выше, так и ниже общефедерального значения.
Прожиточный минимум на душу населения в России с января 2026 составляет 18 939 рублей, он увеличился на 1206 рублей относительно прошлого года. Его размер для трудоспособного населения — 20 644 рубля. Прожиточный минимум для пенсионеров — 16 288 рублей, а для детей — 18 371 рубль.
Почему разные суммы для трудоспособных, пенсионеров и детей
Дополнительно учитывается тот факт, что объем базовых потребностей и минимально необходимый уровень дохода различаются у разных категорий граждан. Так, трудоспособное население, как правило, несет более высокие расходы на проезд, питание вне дома, одежду и обувь, а также может иметь дополнительные затраты, связанные с выполнением профессиональных обязанностей.
В связи с этим для трудоспособных граждан прожиточный минимум устанавливается с повышающим коэффициентом и составляет 109% от базового уровня. Пенсионеры и дети в среднем ведут менее активный образ жизни. Пенсионеры помимо собственных доходов получают государственную поддержку в виде льгот, субсидий и компенсаций, а дети находятся на иждивении родителей или законных представителей. Поэтому для этих категорий граждан прожиточный минимум устанавливается ниже общефедерального уровня: для пенсионеров — на уровне 86%, для детей — 97%.
Кто и когда утверждает прожиточный минимум
Основные положения, касающиеся порядка установления, величины, периодичности расчета и других ключевых аспектов прожиточного минимума, закреплены в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В частности, законом определено, что прожиточный минимум на душу населения в целом по стране на очередной год утверждается Правительством Российской Федерации до 1 июля текущего года, а в субъектах Федерации — до 15 сентября.
Почему прожиточный минимум нельзя снижать
При этом предусмотрена важная социальная гарантия: значение прожиточного минимума не может быть снижено по сравнению с предыдущим периодом. Это обеспечивает сохранение достигнутого уровня социальных стандартов и защиты населения.
Как сегодня рассчитывается прожиточный минимум
В настоящее время прожиточный минимум рассчитывается на основе медианного среднедушевого дохода населения за предыдущий год. Медианный доход — это показатель, который делит всех граждан по уровню доходов ровно пополам: одна половина населения получает доходы выше этого значения, другая — ниже.
Законодательно закреплено конкретное соотношение между величиной прожиточного минимума и медианным среднедушевым доходом, которое должно пересматриваться не реже одного раза в пять лет. С 2021 года такое соотношение установлено на уровне 44,2%.
Почему методика расчета вызывает споры
При этом методика расчета прожиточного минимума неоднократно менялась и продолжает вызывать дискуссии. До конца 2020 года этот показатель рассчитывался на основе стоимости потребительской корзины — набора товаров и услуг для покрытия базовых потребностей граждан.
Начиная с 2021 года прожиточный минимум был привязан к медианному доходу, а не к фактической динамике цен. Прямой индексации на уровень инфляции при этом не предусмотрено. В условиях ускоренного роста цен и неравномерного изменения заработных плат различных категорий граждан это привело к появлению предложений о пересмотре действующей методики и возможной привязке прожиточного минимума к инфляции текущего года.
Такие подходы обсуждаются и разрабатываются еще с конца 2024 года, однако на данный момент официальной информации, подтверждающей принятие соответствующих изменений, опубликовано не было.